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美參院本週重頭戲:台灣政策法案


14日外交委員會排審
歷經兩度延期,美國聯邦參議院外交委員會訂於十四日排審「二○二二年台灣政策法案」(Taiwan Policy Act of 2022)。美國白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)近日受訪時坦言,「法案部分內容讓我們有些擔憂」,美國媒體引述華府外交政策專家意見指出,白宮或將遊說國會議員將部分內容併入「二○二三會計年度國防授權法案」(NDAA 2023)中通過。有國會幕僚直言,台灣政策法案將是本週參院重頭戲之一。

蘇利文:部分內容讓我們有些擔憂
美國喬治華盛頓大學教授沙特(Robert Sutter)十日於「外交家」專文強調,美國對中國與台灣的政策方向仍相當明確,行政官員與兩院兩大黨多數派的「華府共識」也相當一致。儘管中國以軍演恫嚇台灣,但美國國會代表團仍接連訪台,拜登政府也多管齊下,持續推動促成台美更緊密合作的談判。

白宮或將遊說 部分併國防授權法
據「新聞周刊」報導,白宮猶豫是否支持台灣政策法案中一些更具象徵意義的作法,例如將「台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」、授予台灣如同澳洲、日本、南韓、以色列之「主要非北約盟友地位」以加速軍售、美國在台協會負責人職位由「處長」升為「代表」,其職務如同其他大使職位須經參院同意。

外交政策專家推測,白宮或將遊說國會議員將部分內容併入「二○二三會計年度國防授權法案」中通過,雖然部分條文可能被捨去,但在中國對台施壓愈發強勁之際,美國國會對相關議題的辯論不太可能會停止。

中山大學中國與亞太區域研究所教授郭育仁受訪表示,美國國會立場比較像「超前部署」,友台或惠台立法都是提供行政部門未來政策的法源依據。而行政部門態度多以底線為主,依循「一法三公報六保證」。因此,從蘇利文行政部門立場來看,對台灣政策法案表達擔憂是合理的,因為部分內容有可能超出底線。

郭育仁:將是強化版「台灣關係法」
郭育仁也提到,中共下月十六日即將召開廿大,將端出「新時代黨解決台灣問題的總體方略」。若台灣政策法案在廿大之前或期間輪廓漸清晰,美國行政部門可能憂心會刺激中國推出更強硬對台政策。不過,郭強調,正因中國對台越來越強硬,美國國會才希望推動台灣政策法案,因應美中、美台與兩岸關係變化進行動態戰略性強化。台灣政策法案會是強化版的「台灣關係法」,這點是無庸置疑的。

原文出處 自由時報