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許志雄、羅承宗:【法院是國民黨開的】

原文節錄自2011年出版之:《揭穿中華民國百年真相》(所有圖文版權皆屬原著作權人所有,文章內提及之人、事、物,也以2011年為主)

1995年臺中市發生衛爾康餐廳火災,64人不幸罹難。受害者家屬。控告臺中市市長林柏榕,未盡督導之責,時任中國國民黨秘書長的許水德,卻安慰林柏榕說:「法院是國民黨開的……」。有趣的是,同年11月新黨祕書長趙少康,因台灣省議會副議長楊文欣賄選案,被判無罪而表示,許水德這句話所言不差,說的都是「真心話」。

由於司法官考試、訓練及升遷制度的偏差,使得過去威權體制時代的法官,及司法體系的重要職位,幾乎莫不屬於中國國民黨籍,受到中國國民黨的約制。

有些高層司法人員,如:前司法院副院長洪壽南,還特別廠謝中國國民黨對他的栽培。總的來說,許水德縱橫政壇數十年,沒留下什麼值得一提的政績,最被人記得的,大概就是這句經典名言,恰成中國國民黨涉嫌干涉司法的最佳「自白」。

中華民國憲法頒行後,表面上雖已由「訓政」進入「憲政」,然而,政府各項實際施政作為,並無太大不同,仍是用複製訓政時期以黨治國方式來「施行憲法」。誠如學者李鴻禧指出,中華民國政府長年營運一黨獨裁,以黨領政、有司法院長甚至由中國國民黨高級幹部中常委擔任,於是在黨魁中心領導式威權統治下,權力制衡完全破壞無遺,法治政治難以健全發展。

這種對法院的控制,與強調以黨領政的共產國家,有異曲同工之妙。此外,學者許志雄亦指出,我國司法所獲評價一向不高,其原因不一而足,惟法官多屬國民黨員,且不避諱參與政黨活動,實在難辭其咎。尤其,若干上級司法人員擔任重要黨職,積極從事黨務工作,甚至投身公職人員選舉,將司法、政黨與政治的關條絞成一團,更對司法造成難以估計的傷書。

東西德合併前夕,東德境內共有約1,500名法官,其中約97%是執政黨員,司法制度不過是「政府挑選同志執法,法官報答黨國栽培」而已。統一後,聯邦政府致力恢復「以憲法為基礎的司法制度」,東德法官能否繼續擔任職務,必須由「法官審查篩選委員會」決定,結果只有約1/3的東德法官留下,其餘的有些轉行,有些甚至因曾不當審判而入獄服刑。

反觀台灣邁人民主化後,即便2000年歷經政黨輪替,法院受到中國國民黨控制的情況略為改善,但是由於台灣一直沒有在法院體系積極革新換血、進行轉型正義工作的契機,導致黨國威權時代受黨國栽培、甘為政治效力的劣質法官,依舊充斥在今日的法院裡。

「法院是國民黨開的」,似乎仍然陰魂不散。

【延伸閱讀】
(1)李鴻禧,《百年來台灣的法治發展》,收錄於《憲法與憲政〉論文集,台北,植根雜誌社,1997年3月初版。
(2)許志雄,《重塑司法的形象》,聯合晚報, 1992年4月 16日,02版/話題新聞。
(3)聯合報,《傳聲筒下場前東德法官陰溝翻船》,1992年7月30日129版/萬象。

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